7月31日，做爱视频校媒融合调研组在遵义市汇川区调研时了解到，汇川区创新运用“疏堵结合”的柔性执法模式，成功破解了大连路街道办鱼芽社区佛山路长期存在的占道经营难题。

图1 做爱视频-做爱录影 师生在大连路街道鱼芽社区合影

经过一个多月的整治，这条曾拥堵严重的“生命通道”不仅恢复畅通，更实现了保障摊贩生计、维护商户权益与提升居民生活品质的多赢局面。居民李得凤对此感触颇深：“以前买菜得在摊贩和车辆中间挤，现在路宽了，走起来踏实！”

汇川区大连路街道鱼芽社区的佛山路，作为连接深圳路与重庆路的重要路段，汇聚了200多家商户，区内最大的红丰农贸市场也坐落于此。在高峰期，每日人流量超万人次。

图2 佛山路专项整治前（汇川区城市综合行政执法大队供图）

然而，长期以来，该路段饱受占道经营乱象的困扰：商户店外经营、流动摊贩随意摆摊、车辆乱停乱放，使得这条约500米长的狭窄路面拥堵严重，行人只能在缝隙中艰难穿行。

这种拥堵状况存在极大的安全隐患，一旦发生紧急情况，救援车辆根本无法抵达。同时，摊贩随意丢弃的垃圾以及餐饮产生的油污，让周边环境脏乱不堪，严重影响居民的日常生活和合规商户的正常经营。卤肉店老板余杨曾深受其害，他无奈地表示：“顾客想来买东西，门口全是摊贩，根本进不来。”

图3 佛山路专项整治后（汇川区综合执法大队供图）

破解这一难题的关键，在于兼顾好各方利益。汇川区综合行政执法局联合大连路街道办事处、鱼芽社区、易格孔社区多次召开协调会，共享整治进度，协同攻坚，形成强大合力。他们以“721工作法”（70%的问题通过服务解决、20%的问题通过管理解决、10%的问题通过执法解决）为指引，将摊贩的劝导与疏导作为工作重点。

整治伊始，工作组并未急于清理，而是先架起了与摊贩之间的“沟通桥梁”。从6月23日起，执法人员、社区工作人员与志愿者开展上门劝导工作，累计发放宣传资料300余份、张贴公告400余张、上门劝导4000余次，向路边摊贩宣传占道经营存在的安全隐患与相关法规要求，并耐心倾听摊贩们的实际困难。

图4 原火车道疏导点（汇川区城市综合行政执法大队供图）

在充分沟通后，工作组积极为摊贩疏导经营空间：他们在红丰农贸市场及原火车道设疏导点。此外，还协助16户流动摊贩规划摊位，为3家困难商户协调优惠摊位。这种“不赶人、给出路”的做法，得到了90%以上摊贩的理解。

从6月24日起，集中整治工作有序开展。执法过程中，坚持“首违不罚”，对路边摊贩，先送达整改通知并协助搬离，仅对多次违规者依法暂扣经营工具，截至目前，累计暂扣80余件，整个过程始终以劝导为主。

图5 佛山路两头设置停车杆

与此同时，交通管控工作也同步跟进。在道路两端设停车杆，限制外来车辆，开辟专门的电动车通道，并规范临时停车点，居民与商户车辆经专用出入口通行，既保障了道路畅通，又方便了人们的生活。如今的佛山路焕然一新，交通高峰时段通行时间缩短约三分之一，路面干净整洁，垃圾做到了每日定时清运。

更重要的是，消防、急救等“生命通道”真正被打通。水果店老板杨军欣慰地说：“现在不仅看着清爽，120、消防车也能顺利通过了。”余杨卤肉店的生意也明显好转，他高兴地表示：“顾客进门方便了，营业额比以前高了不少。”

图6 城市管理人员定期巡查（汇川区城市综合行政执法大队供图）

为巩固整治成果，当地建立起“定人、定岗、定责”的长效管理机制，优化配置巡查力量，重点维护疏导点秩序。汇川区城市综合行政执法大队工作人员表示：“柔性执法不是‘松’，而是带着温度解决问题。”这句话道出了这场治理工作的核心所在。

文章来源：贵州日报报刊社